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淮安市清江浦区打造社区党建“二三四”模式

来源: 新华日报 时间:2018-9-14 8:30:00

  近年来,淮安市清江浦区紧紧围绕“一核为主,多元共治”体系,构建街道党工委、社区党委、网格党总支、小区党支部、楼幢党小组的五级党建网络,切实将基层党组织延伸到社会治理最小单元,以党建创新引领社区治理创新,探索构建社区党建引领“两网融合、三化驱动、四方共治”社区治理新格局。

  聚焦“两网融合”,优化重塑组织构架

  该区坚持典型引路,长西街道党工委先行先试,聚焦社区党建和社区治理“聚合”中的热点、难点和焦点,通过深化党组织网络和社会治理网格“两网融合”,最大限度地推动基层党组织工作和服务重心下移、触角延伸。按照地缘相近、便于管理的原则,该街道对社会管理网格重新优化布局,在原有27个网格的基础上,重新细分物业管理区域,所有网格内成型小区作为独立的物业管理区域,在党组织指导下逐步选出合格的“当家人”;其余零散生活小区进行组合,成立物业管理委员会,参照成型小区模式规范管理,共成立了34个物业管理区域,其中16个成型小区,18个组合式小区。同时,完善自上而下的党组织设置,形成同步指导小区自治五级党建网络,将基层党组织延伸到小区最后100米。目前,全街道共成立65个党小组,选举85个业主小组,党建引领下的业主自治架构初步形成。为延伸基层党建服务触角,街道党工委深入推进社会组织党建联盟“五连五强”工程,指导具备条件的社会组织成立党支部,引导其党员将党组织关系转接到属地社区;按照“岗位所需,党员所长”原则,精心设计活动载体,定期开展志愿服务。

  聚智“三化驱动”,提升为民服务质效

  运行模式实现“市场化”。通过挂牌街道物业管理服务中心,建立对外服务窗口,招录专业复合型人才,出台物管考评制度,逐步推行管理和服务分离、收费与服务分开模式,将物业服务部分进行外包,街道负责发包和监督管理,进行半市场化运作,较好解决当前物业服务面临的权责利不清引发的矛盾。同时建立市、区、街道三级联动机制,有效化解基层矛盾纠纷;协同共治展现“多元化”。树立居民在小区治理中的主人翁地位,吸纳党员、“五老”、个体工商户、低保户等各类经验丰富、德高望重的“七老八贤”共200多名志愿者担任网格信息员,让居民积极参与创新社区治理的积极性得以释放;民生服务体现“专业化”。积极培育扶持小区治理、民生服务、矛盾调处等类型社会组织长大变强,承担更多的公共服务职能。根据居民需求,分类设置“党群连心桥”“爱心助成长”等5类服务项目,全年累计开展治安防范、纠纷调解、关爱空巢老人、留守儿童等形式多样活动1000余次,辖区2万多居民受益,涌现出惠民工作者、阳光心理服务中心等社会治理生力军。

  聚合“四方共治”,彰显居民自治品牌

  围绕党组织、业委会、物管公司、业主“四方共治”,最大限度激发小区治理的内生动力。每个社区设有党群议事厅,总结提炼了“民事民定、民事民评、民事民办、民事民提、民事民议、民事民决”的党群议事“六步工作法”,让小区党员群众活动有去处、议事有平台;规范业主委员会选举程序,重点指导把好党员比例、代表推荐、候选人选举等关口,聘请了业内资深人士组成评审组,全程引入督考机制,创新设置了候选人自我介绍、填写公益心理测试题、评审组提问答辩三个“考试”测评环节,通过“会考”切实将有社会责任感、有组织协调能力的同志纳入业委会;成立全市首家业主代表大会党支部,定期牵头联合“四方”通过党群议事厅组织会办解决了多项突出问题。创新自下而上由居民“唱主角”的考核评价制度,随机抽取居民样本参加座谈会,开展小区治理效果评价综合测评,满意率超80%,居民自治品牌效应进一步彰显。

  祁笑言 郑 帆 高文动

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