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喜迎十九大,砥砺奋进的江苏民防:安民利民惠民,铸就护民之盾!

来源: 扬子晚报网 时间:2017-10-13 12:38:00

  习近平总书记在第七次全国人民防空会议上强调,“人民防空是国之大事,是国家战略,是长期战略。”“要坚持人民防空为人民,铸就坚不可摧的护民之盾。”

   江苏地处东部经济发达地区和海边防前沿,人口密度居全国各省之首,是重要的战略通道和国防动员基地,人民防空任务非常艰巨。近年来,在省委、省政府、省军区和国家人防办的正确领导下,江苏民防人砥砺奋进,铿锵前行,紧紧围绕有效履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务,狠抓军事斗争人民防空准备,大力推进民防事业融入经济社会和城市建设,强安民之力,践利民之行,促惠民之举,铸就了坚不可摧的护民之盾。

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  社区开展应急疏散演习,组织居民快速疏散

  立足安民,人防应急准备扎实推进

  人防组织指挥机构逐步健全。省、市、县三级指挥体系逐步完善配套,并建立跨区支援指挥协同机制,有力地提升了民防系统指挥应战能力。全省各级积极组织综合性防空演习、重要经济目标防护、城市人口疏散、专业队救援行动、社区应急等不同形式不同规模的实战化演习演练,增强广大人民群众的国防观念和忧患意识,检验人防指挥通信警报系统建设水平,提高人防专业队遂行任务的能力,城市防护和安全保障能力显著增强。

   人防信息化水平大幅提升。建成人民防空光缆通信骨干网、卫星通信网、短波通信网多网融合的信息传输网络,完善了集情报、警报、指挥、通信、监视、显控等功能于一体的指挥控制系统。初步形成以指挥平台为核心,卫星、光纤通信网为骨干,网系融合集成、资源按需共享、运行安全高效的人民防空信息系统。多媒体警报系统研制开发和应用通过了国家人防办的验收,部分市、县还将多媒体警报系统融入智慧社区建设一体打造。全省13个设区市已经基本建成市、县(区)全覆盖的人防警报信号传递专用网络,布点各类固定、机动人防警报器4000余台套,城市主城区的警报音响信号覆盖率接近100%。从2015年起,江苏省统一于9月18日组织防空警报试鸣,全省同步拉响防空警报,每年试鸣时的警报鸣响率接近100%。

   核应急工作能力显著增强。江苏民防应急工作积极兼容田湾核电站场外应急管理,加强以组织指挥、应急预案、专业队伍、应急演练为核心的能力建设,取得显著成效,为全国核应急工作提供了示范和经验。积极开展各级各类专业培训,组织单项演练和综合演练成为常态。组建省核应急专业救援分队,为开展核应急救援奠定坚实基础。核应急科技创新取得突破,“江苏省核应急指挥信息化系统”分别荣获国家核能行业协会和省政府科技三等奖,填补了国家核应急指挥信息化系统的空白。核电与核应急知识宣传形式丰富,与公众沟通顺畅,增强了公众对核应急工作的认知,为核能发展营造了良好环境。

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  地下人防商业街,集商业、公共服务、人防建设于一体,平战结合效益明显

  着眼利民,综合防护体系不断完善

   大力构建和完善人防工程防护体系,统筹抓好人防工程、疏散基地、应急避难场所、重要经济目标防护建设,人防工程建设规模持续增长,人防工程总量居全国前列,规划布局、结构进一步优化,防空专业队工程、医疗救护工程及配套建设体系更加完备。坚持工程建设与维护管理两手抓,人防工程建设管理体系日趋完善,呈现量、质齐升的可喜态势。与此同时,狠抓民防建设市场化改革和管理,对防护设备质量监管持续保持高压态势,人防工程质量以及防护设备技术水平有了明显提升。积极开展自建人防工程项目绩效评估,建立科学的评价体系,推动了战备效益、社会效益和经济效益的不断提高。

   积极协调推进城市地下空间开发利用。各地充分发挥人民防空建设的特有优势,将人防工程建设规划纳入城市建设总体规划,与城市地下空间开发融合发展,不断拓展融入经济社会发展的广度和深度,成为城市地下空间开发的主力军,形成了地下停车场所、地下交通、地下商业街、地下仓储等形式多样、用途丰富、效益显著的人防工程开发利用新格局。创新性地开展人防工程结合地铁换乘中心建设规划研究,并把研究成果转换应用到南京地铁交通干线,建设地铁换乘中心人防工程,探索了人防工程建设新形态。贯彻平战结合要求,加快老小区地下停车场建设,既缓解了城市人民防空工程布局不平衡的现象,满足人防功能的需要,又破解了城市停车难问题,满足城市功能的需要。开放人防工程供市民纳凉取暖。对部分可供使用的人防工程进行环境升级改造,安全、舒适的环境和便利、配套的设备设施,受到市民普遍欢迎。联网成片的人防工程,不仅是防空防灾的掩蔽场所,平时还为社会提供了创业平台和就业岗位。

   努力推进民防法治在阳光下运行。将人民防空纳入省军民融合发展、苏南现代化建设示范区、省城乡建设一体化建设等发展规划,纳入了双拥模范城市考评内容,既营造了民防法治环境,又融入了百姓生活。切实提高政务公开的水平和质量,编制调整了民防行政许可事项目录清单、行政权力清单和行政权力运行流程。不断提高行政审批服务效能,优化行政审批办事流程,提高办理时效,加强事中事后监管,大力推进民防行政审批在网上运行。不断规范民防执法行为,加强民防执法程序制度建设,细化量化民防执法裁量权,严格落实民防行政执法责任制。加强检查监督,严肃查纠违法违规行为,积极推动和引导人防工程建设开发单位、工程产权所有人、工程使用人、管理部门崇尚守法、自觉守法。

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  青少年学生参观省民防教育体验馆,学习防空防灾应急知识和技能

  坚持惠民,“五进”工作落地生根

  结合城市安全和民生需求,全省民防系统持续抓好 “五进”活动,将民防宣传教育纳入全民国防教育计划,纳入全民科学素质行动计划纲要,纳入“六五”普法计划,突出进学校和进社区这两个重点,借助机关、学校、企业、社区、网络等,开展了广泛性宣传和普遍性教育。

  深入开展民防知识教育。秉持“教育一个学生,带动一个家庭,辐射整个社会”的理念,把中小学的民防知识教育始终作为重点。省民防局、省教育厅联合下发了《关于在中小学进一步普及和开展民防知识教育的实施意见》,修订了中学生《民防知识》教材,编写了《小学生民防知识读本》,统一规范了中小学校的民防知识教育工作。各级民防部门加大对教材、器材、经费以及师资培训等方面的保障力度,中小学民防知识教育在江苏境内全面铺开。通过组织师资培训、教学观摩、课程设计大赛和课外实践教学等教研活动,提高教师教学质量和教学水平。通过组织民防夏令营、民防知识竞赛、专题小报制作等活动,激发学生们学习民防知识的兴趣和热情。

  扎实开展社区民防工作。群众受益是民防工作的最终价值追求。近来来,各地民防部门充分利用人民防空资源,贴进实际,讲求实效,抓宣传、抓培训、抓演练,真正做到服务社区、服务民生。民防部门积极为社区每个家庭免费发放民防知识手册、视频多媒体资料等民防宣传资料和宣传物品,指导社区开展民防宣传、咨询和教育活动,为社区建设防空防灾宣传栏,定期更换内容。指导社区组织防空防灾知识学习和应急技能培训,维护和完善辖区内民防工程指引标识牌、应急疏散指示图、警报信息终端和社区应急箱(柜)、应急包、手摇警报器等器材。每年组织指导有条件的社区进行人口疏散演练,让社区居民了解、知晓应急疏散的步骤和程序。全省城市社区全部开展了民防工作,提升了社区群众的应急自救互救技能和水平,增强了城市的整体防护能力,打造了百姓身边的民生幸福工程。

  精心组织民防宣传教育活动。全省上下结合国际民防日、防灾减灾日、科普宣传周、防空警报试鸣日、国防教育日、国家公祭日等重要时间节点,精心组织开展了各类群众性、社会性和经常性的专题宣传活动,努力使民防工作接地气。省民防局每年都积极参与“省科普宣传周”,现场组织“民防科普文艺演出和防空防灾有奖知识竞猜”活动,台上台下互动,公众参与热烈。2016年,省民防局联合省科学技术协会,结合“防空警报试鸣日”组织开展了民防知识竞赛活动,共吸引13万余人的直接参与。在此基础上,联合省科协、省应急办和省红十字会在全省范围内组织开展了“江苏省民防应急科普文艺巡演”活动,运用文艺演出的特殊表现形式,把民防应急科普知识宣传教育和群众文化活动相结合,挖掘本土特色文化资源,营造了面向大众的民防文化,春风化雨般让“民防在身边”逐渐深入人心。

   积极推进民防宣传教育场馆建设。近年来,江苏全省从实际出发,建成了各类科技含量高、教育内容全、展示手段新、使用功能多、互动体验强的民防场馆60余个,合理化设计布局,多元化拓展阵地,规范化运行管理,为社会公众特别是青少年学生提供了形象生动、有趣规范的防空防灾教育平台,成为公众了解科学知识、学习防空防灾技能、提高自身科学素质的园地。江苏省民防教育体验馆于2016年9月18日正式建成开放,一年来接待超十万人次,获得了外军在内的参观者的一致点赞。宣教场馆建设已纳入江苏民防“十三五”建设发展规划,未来人们将看到更多的民防宣教场馆为建设“强富美高”新江苏、为提升人民群众的幸福指数而服务。

   回顾历史,成就辉煌;展望未来,任重道远。站在新的起点上,江苏民防人将进一步明确目标,坚定信念,深入贯彻落实习近平总书记关于人民防空建设的重要讲话和第七次全国人民防空会议精神,以更加强劲的步伐跨入新的发展征程,践行惠民之举,铸就护民之盾,以优异成绩迎接十九大的胜利召开!(作者:苏方轩

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